Решением Арбитражного суда Московской области от 18.12.2019 ФГУП «ЖЭУ ИРЭ РАН» признано несостоятельным (банкротом), в отношении его открыта процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим должником утвержден член МСО ПАУ Оксамитный Александр Александрович. Указанные сведения в установленном порядке опубликованы в газете «Коммерсантъ» от 21.12.2019.
Администрация городского округа Фрязино обратилась в суд с заявлением об исключении из конкурсной массы должника ФГУП «ЖЭУ ИРЭ РАН» нежилого помещения, с кадастровым номером 50:44:0010217:679, площадью 581,4 кв.м, расположенного по адресу: Московская обл., г. Фрязино, ул. Вокзальная, д. 19, пом. 1003, ввиду нахождения в нем муниципальной библиотеки. Администрация городского округа Фрязино также просила обязать конкурсного управляющего ФГУП «ЖЭУ ИРЭ РАН» возвратить вышеназванное имущество собственнику - Министерству науки и высшего образования Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (РОСИМУЩЕСТВО) в целях последующей передачи указанного имущества в муниципальную собственность городского округа Фрязино Московской области Определением Арбитражного суда Московской области от 22 марта 2024 года заявление Администрации городского округа Фрязино было удовлетворено. Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Правашинский В.В. обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил определение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В своей жалобе заявитель ссылается на то, что спорное нежилое помещение является социально значимым объектом, которое возможно реализовать с сохранением целевого назначения. В судебном заседании апелляционного суда представитель ИП Правашинского В.В. поддержал доводы апелляционной жалобы. Представители Администрации городского округа Фрязино и Щелковской городской Прокуратуры возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения. Законность и обоснованность определения суда первой инстанции, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 223, 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru. Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, в конкурсную массу должника ФГУП «ЖЭУ ИРЭ РАН» вошло нежилое помещение с кадастровым номером 50:44:0010217:679, площадью 581,4 кв.м, расположенное по адресу: Московская обл., г. Фрязино, ул. Вокзальная, д. 19, пом. 1003. Указанное имущество было выставлено на торги судебным приставом-исполнителем Щелковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области и реализовано. Определением Арбитражного суда Московской области от 10.07.2023 торги, по продаже принадлежавшего должнику нежилого помещения с кадастровым номером 50:44:0010217:679, состоявшиеся 13.07.2018, признаны недействительными. Признан недействительным договор купли-продажи от 24.07.2018 № 47 нежилого помещения, площадью 581,4 кв.м, расположенного по адресу: Московская обл., г. Фрязино, ул. Вокзальная, д. 19, пом. 1003, в пользу ИП Правашинского В.В. Применены последствия недействительности сделки в виде возврата в конкурсную массу ФГУП «ЖЭУ ИРЭ РАН» указанного нежилого помещения. Постановлением Десятого Арбитражного Апелляционного суда от 18.10.2023 определение Арбитражного суда Московской области от 10.07.2023 оставлено без изменения. Таким образом, спорное нежилое помещение, в котором с момента постройки здания (1960 год) и до настоящего времени располагается муниципальная библиотека Муниципального учреждения «Централизованная библиотечная система города Фрязино», в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом, возвращено в конкурсную массу должника ФГУП «ЖЭУ ИРЭ РАН». Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Администрация городского округа Фрязино указала, что спорное нежилое помещение (библиотека) является социально значимым, подлежит исключению из конкурсной массы должника и передаче в муниципальную собственность. Продажа с торгов данного объекта повлечет за собой нарушение прав неограниченного круга лиц – жителей г.о. Фрязино. Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, исходил из доказанности заявителем того обстоятельства, что спорный объект относится к категории социально значимого, не подлежащего реализации в деле о банкротстве.
Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению. Согласно статье 32 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.02 "О несостоятельности (банкротстве)" и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве). В соответствии с п. 1 ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Согласно п. 2 ст. 131 Закона о банкротстве из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное законом имущество. Исходя из пункта 6 статьи 129 Закона о банкротстве к социально значимым объектам отнесены объекты, используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий (далее - социально значимые объекты), необходимых для жизнеобеспечения граждан. Нормы статьи 132 Закона о банкротстве являются специальными по отношению к нормам статей 131, 138 Закона о банкротстве, порядок продажи имущества должника, находящегося в залоге, и относящегося к социально значимым объектам, регулируется статьей 132 Закона о банкротстве. В соответствии с пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. В случае продажи объектов коммунальной инфраструктуры к обязательным условиям конкурса относятся также обязательства покупателей предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг). В соответствии с п. 4.1 ст. 132 Закона о банкротстве в случае, если социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации или объекты коммунальной инфраструктуры не были проданы в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, дальнейший порядок их продажи устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством проведения новых торгов, посредством публичного предложения в порядке, установленном статьей 139 настоящего Федерального закона, или приглашения делать оферты в течение тридцати дней с даты опубликования соответствующего сообщения. При этом участники торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, а также лица, направившие оферту, обязаны принять на себя обязательство заключить с органами местного самоуправления соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи. Таким образом, действующее законодательство не говорит об исключительном правиле об изъятии из конкурсной массы объектов социального значения, а существуют специальные правовые издержки в порядке реализации их как часть конкурсной массы должника. В рассматриваемом случае судом первой инстанции на основании представленных в дело доказательств верно установлено, что указанное нежилое помещение с находящейся муниципальной библиотекой является социально значимым объектом культуры, ограниченном в обороте, помещение имеет четкое функциональное назначение — библиотека. Согласно статье 1 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» библиотека это информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающие организованным фондом документов и предоставляющие их во временное владение физическим и юридическим лицам. Основными целями деятельности библиотеки являются обеспечение доступа граждан и юридических лиц к информации, знаниям, идеям, культурным ценностям посредством использования библиотечноинформационных ресурсов на различных носителях, создание условий для образования и самообразования граждан, культурной деятельности и досуга населения. Согласно пункту 16 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пункта 16 части 2 статьи 6 «Устава городского округа Фрязино Московской области», принятого решением Совета депутатов г. Фрязино Московской области от 01.03.2000 № 19, к вопросам местного значения городского округа среди прочего относится организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального, городского округа. Административным регламентом муниципальной услуги «предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек МУ «ЦБС г. Фрязино», их базам данных», утвержденным постановлением главы г. Фрязино Московской области от 14.10.2010 № 628, предусмотрено, что информация о муниципальной услуге предоставляется, в том числе непосредственно в помещениях муниципальных библиотек, оказывающих услугу: на информационных стендах и в форме личного консультирования специалистами библиотек, ответственными за предоставление муниципальной услуги. Указанным нормативным актом также утвержден график работы библиотек, входящих в состав МУ «ЦБС г. Фрязино», в соответствии с которым помещение «Центральной библиотеки» расположено по адресу: Московская область, г. Фрязино, ул. Вокзальная, д. 19. В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» запрещаются разгосударствление, приватизация государственных и муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены. Продажа с торгов такого объекта как библиотека может повлечь собой нарушение интересов неограниченного круга лиц - жителей городского округа Фрязино Московской области. Таким образом, реализация такого объекта недвижимости в частную собственность запрещена. Согласно статье 132 Закона о банкротстве при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества. Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего. Указанная процедура позволит обеспечить публичные интересы в сохранении социально значимого объекта культуры. При таких обстоятельствах апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявления Администрации г.о. Фрязино
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку норм материального права, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого определения суда. Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ). Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено. При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется. Руководствуясь статьями 223, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил: Определение Арбитражного суда Московской области от 22 марта 2024 года по делу № А41-37603/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в месячный срок со дня его принятия.
Инициативная группа «Библиотека,19», читатели и горожане выражают благодарность Щелковской прокуратуре Московской области и Администрации г. Фрязино за поддержку в борьбе за сохранение помещения библиотеки на ул. Вокзальной,19.